清华详规在城市棚户区更新改造的项目实践

——包头东河北梁棚户区改造城市设计和控制性详细规划

2013年全国人居经典方案竞赛综合大奖

规划设计团队： 北京清华同衡规划设计研究院有限公司详规中心

               北京清华同衡规划设计研究院有限公司名城所

项目地点：包头市东河区

【源起】由于城市建设长期欠账，包头北梁逐步形成了蒙西乃至全国最大的集中棚户区之一，内部生活条件恶劣，存在住房、行路、购物、泄洪等“九难”。由于其典型性，北梁棚户区改造项目受到国家领导和主流媒体的高度关注，具有重要的示范意义。

【目标】针对项目实际情况，除了完成棚户区改造项目的基本内容之外，更为重要的是挖掘项目地段特征，重塑城市风貌特色，通过棚户区更新改造，实现整个北梁乃至包头的城市复兴。

【理念】以文化复兴的视角切入包头棚户区改造项目。在满足棚改项目基本生活品质提升需求的前提下，通过深入社区内部的全面调研和历史文献梳理，深入挖掘规划地段的历史地位和文化意义，将片区历史文化遗产资源与规划城市空间载体进行充分对接，形成北梁地区的特色空间系统。

【构思】以深入的现抓调查和研究为基础，围绕“如何在巨大的更新改造压力下，突出北梁历史文化特征，重塑城市风貌特色”为核心问题，从4个方面展开规划：

整体特色空间结构：内外双城结构。外围新城：主要满足棚户区改造的生活服务要求，全面提升北梁地区的居民生活品质。内核老城：在完成系统更新改造的基础上，以遗产保护与特色传承两种方式逐步改善北梁地区的城市形态。

道路交通梳理：全面梳理北梁地区现状道路交通状况，结合地形特征，确定主干道、次干道、支路和巷道四级路网体系；并通过设置外环路，尽量减少机动车交通对老城内部的影响。

公共服务配套：分区、街道和居委会三级配置完善公共服务设施，科学测算教育、医疗、体育、文化等公共服务设施需求规模，依托外环路布置各居住组团的公共服务核心，保证居民5分钟步行可达的便利性需求。

生态环境保护：保留并利用现状特色沟梁体系，通过断面模式改造、环境改善、疏通整治等措施，恢复其生态防护功能。并设置的城市商业休闲设施，形成市民滨水休闲公园。

总平面图

整体鸟瞰图

节点鸟瞰图

总平面图节点

局部鸟瞰图

城墙复原图