本次规划从银川的宏观区域分析出发，以目标为导向，探讨城市的发展定位；同时对城市现状存在问题进行判读，以问题为导向，落实城市发展策略。本次规划进行了13个专题的研究，最终从城乡协调发展与空间布局优化、资源环境保护与生态建设以及发展支撑体系三个部分，对城市的发展进行了合理规划。

一、 规划范围

规划范围分为三个层次：市域－城市规划区－中心城。

1、 市域：银川全市，总面积9555.38平方公里。

2、 城市规划区：包括市辖区（兴庆区、金凤区、西夏区），贺兰工业园区，永宁工业园区，河东机场控制区，以及宁东化工产业园区控制范围，城市规划区面积合计2310.5平方公里。

3、 中心城：环城高速以内地区，面积约400平方公里。

二、 城市性质和规划目标

1、城市性质

银川是宁夏回族自治区首府，国家历史文化名城，西北地区东部重要的区域中心城市。

2、规划目标

进一步加强和完善银川市作为宁夏回族自治区首府在政治、经济、文化等方面的中心职能，增强区域集聚辐射能力，建设经济繁荣、社会文明、民族团结、特色鲜明、功能完善、环境优美的繁荣创业城市、宜居园林城市、和谐文明城市和魅力文化城市，使银川市成为西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市，实现全面协调可持续发展，2020年全面实现小康社会。

三、 城市规模

银川市中心城人口2015达到115万人，城市建设用地总面积为135.0平方公里；2020年规划人口达到130万，城市建设用地总面积为152.8平方公里。

四、 市域城镇体系规划

规划预测到2020年市域总人口达到205-215万人，城镇化水平达79%，规划城镇体系空间布局为“三纵两横”的总体结构。城镇规模结构强调做强一级、二级核心城市，并把全市城镇职能划分为4种类型。

五、 城市规划区空间协调发展

银川市城市规划区由银川中心城与外围的德胜、望远、机场和宁东四个组团共同构成。

规划明确了城市规划区内的各组团规模和承担职能以及道路、生态、环境保护和市政基础设施等方面的协调发展。

六、 中心城总体布局

规划期内城市发展方向为南进、北拓、西优、东控。

突出生态优先的发展模式，逐步构建“四轴两带多中心”的城市布局形态。

（1）四轴包括依托北京路形成的城市东西向发展主轴，以及沿民族街形成兴庆区南北向发展轴、沿宁安大街形成金凤区南北向发展轴和沿同心街形成西夏区南北向发展轴三条城市发展副轴。

（2）两带分别是以唐徕渠为主干，由七十二连湖、宝湖、中山公园、海宝公园等湿地、公园构成的生态隔离带；以及以爱伊河为主干，七十二连湖、阅海等形成的生态湿地公园，构成城市的中部生态隔离带。这两条生态隔离带应严格进行控制，不宜作为建设用地。

（3）多中心包括位于兴庆区的商贸综合服务中心、位于金凤区的行政文化中心和位于西夏区的产业服务中心三个市级中心，以及兴庆区综合服务中心、金凤区综合服务中心和西夏区综合服务中心三个区级中心。

七、 综合交通系统规划

建设以航空港、高等级公路和铁路干线为依托的立体化综合交通运输网络，使银川成为我国西北地区东部交通联系的重要枢纽和宁夏主要综合交通枢纽

规划形成“八纵九横”的市域主干公路网结构。

中心城形成方格网布局，城市道路分为快速路—主干路—次干路—支路四级。

中心城依托北京路、贺兰山路和长城路建设3条大运量干线公交线路，结合主要旅游景点规划旅游公交专用线。